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凯利网址,中央定调三轮土地延包基调:农村土地延包即将实质性推进

2020-01-11 16:32:18  作者:匿名  浏览:1068

凯利网址,中央定调三轮土地延包基调:农村土地延包即将实质性推进

凯利网址,2019年11月,中共中央、国务院发布《中共中央、国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》,农村土地三轮延包的工作即将开展。

通读意见之后,意见的关键信息总结如下:

农村基本经营制度是什么:以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,这是农村改革开放的重大成果。

农村土地延包坚持长久不变,利大于弊。坚持农村土地承包长久就不变,顺应农民的心意,有利于农业生产的稳定,有利于农业向现代化转型,有利于农村的安定团结。

1、坚持农村土地农民集体所有,不搞土地私有化;坚持家庭承包经营基础性地位。

2、尊重农民主体地位和农民意愿,把选择权交给农民,允许农民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。

3、推进农业农村现代化。顺应新形势完善生产关系,引导土地经营权有序流转,形成多种形式农业适度规模经营。

4、维护农村社会稳定。以农村社会稳定为前提,稳慎有序实施,尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡,不搞强迫命令;从各地实际出发,统筹考虑、综合平衡、因地制宜、分类施策,不搞一刀切;保持历史耐心,循序渐进、步步为营,既解决好当前矛盾又为未来留有空间。

1984年1月我国发布的《关于一九八四年农村工作的通知》提出延长土地承包期,“土地承包期一般应在十五年以上”。1993年11月我国发布的《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》则提出“为了稳定土地承包关系,鼓励农民增加投入,提高土地的生产率,在原定的耕地承包期到期之后,再延长30年不变”。2008年10月中央十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出:“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。

具体长久不变如何理解?意见里明确了3点:

(1)保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变。

(2)保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变。

(3)保持农户承包地稳定。

(1)坚持大稳定、允许小调整

第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。对少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组,届时可按照大稳定、小调整的原则,由农民集体民主协商,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡(镇)政府和县级政府农业等行政主管部门批准,可在个别农户间作适当调整,但要依法依规从严掌握。

(2)避免承包地的频繁变动:继续提倡“增人不增地、减人不减地”

因家庭成员全部死亡而导致承包方消亡的,发包方应当依法收回承包地,另行发包。

因承包方家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的,要帮助其提高就业技能,提供就业服务,做好社会保障工作。

通过家庭承包取得土地承包权的,承包方应得的承包收益,依照继承法的规定继承。


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